论高校统战工作为教学服务的职能

论高校统战工作为教学服务的职能

转自：上饶师范学院学报 第25卷第5期

教学在高校中处于中心地位,高校中的所有工作都必须以教学为中心而展开,这是众人皆知的。然而,高校统战工作为教学服务的职能却长期以来并未引起人们的特别重视,这从目前在高校中所普遍存在的统战与教学脱离的现象中可以得到映证。
一、高校统战工作的职能和高校其他工作的职能是有区别的。在为教学服务上,教务、科研、学工等职能部门,财务、医务、宿管等后勤部门,行政办公、组织、人事、宣传等党政机构及工、青、妇等群众团体的工作职能是明确的,而统战部门的工作职能则不是那么确定了。不少人认为高校的统战工作和其他单位的统战工作任务和内容相差不大,其任务和内容都是高举爱国主义、社会主义旗帜,做好民主党派工作和统战对象工作。由于高校的民主党派成员较多,知识分子又非常集中,特别是具有海外联系的归侨多、“三胞”眷属多、留学生和留学归国人员多,统战对象广泛,因此,目前人们通常认为高校统战部门的职能就是加强和改善党对民主党派的政治领导,支持和帮助民主党派加强自身建设;为统战对象创造和改善工作条件,积极支持统战对象开展活动和发挥作用;积极开展海外统战工作,做好“三胞”及其眷属、海外留学人员的工作,加强同他们的联系,广泛开展联谊活动,引导他们为社会主义现代化建设和祖国和平统一大业做出贡献。然而,高校统战工作的职能不仅仅于此。
高校是我国培养人才和进行知识传播的重要基地,是党外知识分子集中的领域。一方面,高校担负着知识传播、培养人才的重任,教学处于中心地位,而高校的统战工作是整个高校工作的一个组成部分,没有理由把高校的统战工作与高校的中心工作脱离开。另一方面,高校的统战对象主要是党外知识分子,这些人大多是处于教学第一线、在教学上扮演着重要角色的高校骨干教师,高校的教学工作必须依靠处于教学第一线的广大教师去完成。能否调动和充分发挥好高校的统战对象的作用,既关系到高校的使命能否完成,也关系到高校的统战部门的工作能否出成效。因此,高校统战部门要重视自己的工作对象的教学情况,想方设法把这些人的教学积极性、创造性充分调动起来,并以此来提高自己工作的质量。基于上述两方面的原因,我们以为,高校统战工作的职能应该是非常明确的,这就是除完成上述统战工作任务和内容之外,还应比其他非高校的统战工作多一个为教学服务的职能。
中央统战部常务副部长刘延东在高校统战工作报告会上说:“要重视高校民主党派的自身建设问题;要关心高校党外知识分子的健康成长,实现思想政治工作方式方法的创新;要进一步发挥高校的优势,努力以理论创新推动工作创新。”这里所说的“高校的优势”及“以理论创新推动工作创新”,我们认为,是不能离开高校教学这个中心工作的,也是离不开统战对象,即从事高校教学工作的教师的。“进一步发挥高校的优势,努力以理论创新推动工作创新”,就是要求:高校的统战工作要充分利用其特点,把高校的统战工作和高校的教学结合在一起,积极为高校的教学服务,达到为维护高校团结和谐的政治局面服务,为全面推进高校教学改革,提高教育质量和培养人才服务,为“科教兴国”战略服务。
二、高校统战工作应如何体现为教学服务,履行为教学服务的职能呢?
首先,把为教学服务的职能和高校统战工作其他方面的职能融合在一起。对高校统战部门来说,决不是说他们的工作只有为教学服务的职能,而没有其他职能。其实,目前高校统战部门已经在做的一些工作本身就无法和为教学服务的职能分开。如:了解情况,反映统战对象的问题全貌;参与有关知识分子重要政策的研究和制定;重点做好民主党派和无党派知识分子代表人物的工作;调动统战对象,即党外知识分子的积极性,为现代化建设和祖国统一大业服务等,哪一样不是和高校统战对象的本职工作密切联系呢?而高校统战对象的本职工作就是搞好教学。我们之所以提出高校统战工作具有为教学服务的职能,一是想提醒高校统战部门对学校的教学工作的重视,以达到克服长期以来往往被人们忽视的高校统战工作为教学服务职能的现象;二也是想说明高校统战工作为教学服务的职能和高校统战工作其他方面的职能的融合。
其次,在联系、调研及协调等常规工作中体现为教学服务。高校统战部门的职能一般是通过联系、调研及协调等工作途径而实施的。同样,高校统战部门的为教学服务的职能的实施也离不开这些途径。
在联系上,要与统战对象经常交流思想,了解他们在教学上的基本情况,为广大知识分子创造更为有利的教学环境。要运用各种联谊交友的方式,广交深交朋友,加强与统战对象的联系;其实,通过联系,不仅可以广交朋友,交流思想,了解统战对象的教学情况和想法,还可以了解他们在教学上的各种困难和苦恼。要及时反映他们的意见和要求,帮助他们克服困难和解除苦恼,为他们解除后顾之忧。否则,就会影响他们在教学上的工作热情与积极性。同时,也要帮助他们正确处理个人、集体、国家的关系,把个人的事业、前途与学校教育事业发展及教学改革联系在一起,在推动学校教育事业发展及教学改革的进程中发挥重要作用。
在调研上,高校统战部门应该本着肝胆相照的精神,深入调查研究统战对象在教学方面的各种思想,做到想知识分子所想,帮知识分子所需。统战工作干部要尽量多走出去,把深入统战对象之中,做细致的调查研究,作为自己经常性的重要工作。要通过调研统战对象在教学方面的各种思想,向学校党委及有关教学部门反映统战对象在教学方面的各种情况,并提出政策性的意见、建议;要利用通过调研得到的情报,通过灵活多样的活动,深入细致地开展对党外知识分子的思想教育和政治引导,从而树立正确的教育、教学观。要通过调研,寻找到充分调动知识分子的教学积极性的好路子、好办法。
在协调上,要注意发挥统战工作协调关系、化解矛盾、凝聚人心的独特优势,最大限度地调动一切积极因素。要协调好基层教学部门与统战对象的关系,协调好统战对象与其他非统战对象的教师的合作共事关系。要通过协调,向有关教学部门物色、培养、举荐、安排统战对象代表性人物,包括晋升职称和教学实职安排等。应该承认,知识分子之间、知识分子与各部门之间、知识分子与组织之间的矛盾是比较多的。作为统战对象的党外知识分子更是难于避免各方面的矛盾。统战部门要多做协调关系、理顺情绪、化解矛盾的工作,为他们创造愉快、和谐的教学工作环境。
总之,高校统战工作只有紧扣传播知识、培养人才的高等学府的教学环境和处于教学第一线、在教学上扮演着重要角色的高校骨干教师的对象,才能做到为教学服务,履行为教学服务的职能。

三、为保证高校统战工作履行为教学服务的职能, 并在常规工作中体现为教学服务,目前最关键的问题就是为高校统战工作正确定位,理顺各种关系。同时,还应有切合实际的方略。
高校统战工作要做到为教学服务,当务之急是要正确定位,理顺关系,建立统战工作新体制。虽然许多高校各级领导都有较强的统战工作意识,对统战部门的工作也很重视,但对统战部门直接进入教学领域往往是忽视的。统战部的定位多是做好民主党派工作和统战对象工作,与具有海外联系的归侨、“三胞”眷属、留学生和留学归国人员联系,开展联谊活动,引导统战对象向海外亲朋好友宣传我们党和国家的有关政策。作为以教学为中心地位的高校,我们认为是不全面的。高校的任何工作都应该和教学相联系,统战工作也不例外。因此,高校党委在为其统战工作定位中,决不能丢弃教学这个中心工作。为此,高校的统战部门和教学有关部门的关系要理顺。高校党委应根据本单位实际,一方面,要把统战工作列入党委的议事日程和管理目标,明确统战、组织、宣传等部门在整个党委工作中所担负的职责,使之成为一个完整的工作体系;另一方面,也要把统战工作同教务工作结合起来,做到有效联系与配合。统战部门要深入到各统战对象所在的教学基层单位,了解统战对象的教学情况,促进他们的教学积极性。只要涉及到统战对象的,高校一切和教学有关的部门及一切与教学有关的工作,都应与统战部门通气,以保证避免统战部门工作被动,该做的而插不上手。只有这样,高校统战工作才能有组织、有计划、深入持久地开展起来,真正为教学服务,并形成教学合力,形成整个高校的齐抓共管、健康有序的局面。因此,在高校,给统战工作定位中充进教学内容,理顺统战工作与教学工作的关系,建立统战工作新体制,是十分必要的。
关于高校统战工作的切合实际的方略,我们认为,至少有二:
一要建立联系统战部门和统战对象的“教学统战网”。
高校统战对象中人才济济,具有知识优势、人才优势、多学科群体的优势。统战对象中有民主党派成员、党外知识分子、党外代表人士、各级人大代表、政协委员、“三胞”眷属、少数民族及归国留学人员等,在高校,他们是教书育人的一支重要力量,在培养人才上提供了知识力量和政治保证。邓小平同志说:“一个学校能不能为社会主义建设培养合格人才,培养德智体全面发展,有社会主义觉悟的有文化的劳动者,关键在教师。”如果说,高校是培养合格人才的殿堂,那么,高校的统战对象就是处在这个殿堂中的精英,担任着培养合格人才的重要使命。这是因为,他们中的许多人不仅是学科带头人,还是教书育人的楷模,是新世纪社会主义建设者和接班人的直接培育者,他们的思想文化素养,世界观、人生观、价值观都直接影响着青年大学生的成长与发展。然而,这些人的教学改革思想又比较活跃,他们常常站在不同的角度想问题、提建议和发表意见。而他们的建议和意见在广大师生中又往往具有很大的影响力。因此,高校的统战部门一定要保持和统战对象的密切联系,通过座谈、联谊、慰问等形式体察他们在教学上的具体情况,了解他们的教学改革思想,反映他们的各种教学意愿和想法,及时向党委和有关教学部门反映他们的教学情况和教学改革思想,并尽可能改善他们的教学条件,解决他们在教学中遇到的各种困难。另外,要重视建立联系统战部门和统战对象的“教学统战网”,从“教学统战网”中,既能了解到来自教学第一线的信息和情况,又能听到广大师生的呼声和意愿,获得切实可行的教学改革的建议与批评。可以说,建立“教学统战网”是个两全其美的方法,既有利于统战工作,又有利于教学工作。
二要内导外引,四面出击,为教学发展争取更多的宝贵资源。
在对内上,高校统战工作主要体现在做统战对象的思想工作,想尽办法提高统战对象的思想素质,以此充分调动统战对象的教学积极性。由于高校统战对象中,有不少学术造诣深的人才和国内外知名学者,他们的一言一行对广大师生都有重要影响,甚至对其他高校的同类专业也有较大的影响,其中许多人与国内外高校有各种联系、交往,这是宝贵的财富,更是重要的智力资源。高校统战部门应该对此高度重视,并深入挖掘。统战部门要有针对性地开展思想政治工作,帮助和引导他们自觉坚持和认真贯彻党的教育路线、方针和政策,加强自身修养,提高素质;及时向他们通报本单位思想政治工作和业务工作方面的重要情况,并认真听取他们的意见、建议,鼓励他们为学校的教学改革及发展献计献策;为他们发挥作用多办实事。
在对外上,高校统战工作主要是引进教育资源和教研资金,扩大对外宣传,为统战对象提供教研交流和合作的途径。高校统战工作联系面广,影响面大。其影响不仅在校内,而且波延到整个社会。高校统战部门要充分利用其联系广泛,特别是海外联系方面有归侨多、“三胞”眷属多、留学生和留学归国人员多的特点,发挥出与世界各国教育界有密切联系的优势,引进教育资源和教研资金,为教育建设和发展服务做出积极贡献。高校统战部门还要发挥沟通党内外联系的独特功能,扩大对外宣传。要四面出击,积极为统战对象提供教研交流和合作的途径。在为教学服务的对外工作上,高校统战部门还应发挥归侨、“三胞”眷属、留学生和留学归国人员的作用,使他们在与海外华侨、华人和留学生的交往中,发挥出应有的作用。